河源中学青年教师刘熹。毕业于江西师范大学的她于２００３年来到河源，连续３年教毕业班英语。
全市普通中小学专任教师中，年龄３５岁以下的教师约占６０％，成为教师队伍中的主力。邹建新 摄

    在教师节来临之际，市、县区领导纷纷率队走向学校，向辛勤耕耘的广大教师送去节日的问候和祝福。在平凡岗位上的教师，再次受到了社会广泛的热切关注。

    一个地方能否发展，发展的速度和效益如何，关键在于人才，基础则在于教育，而好的教育，需要一支好的师资队伍。没有教育的发展，没有人才的支撑，就不会有经济社会的可持续发展。近年来，为提高我市教育水平，市直和各县区有关部门纷纷制定相关政策，积极创造各种条件，不断加大对教师的培训力度，加强教师队伍建设。   

年龄３５岁以下的教师约占六成

    多年来，我市高度重视教师队伍建设，积极实施“强师兴教”工程，提高教师队伍整体素质，落实“科教兴市”战略，取得了较好成效。“十五”期间，我市大力实施基础教育“百千万人才工程”、中小学教师继续教育工程和“千百十工程”，各级各类学校专任教师数量逐年递增，师资队伍总体素质得到进一步提高。据市教育局统计，２０００年至２００６年，全市中小学专任教师学历水平明显提高。２００６年，全市初中专任教师学历达标率为９４．５８％，比２０００年提高２４个百分点；高中专任教师学历达标率为７０．４１％，比２０００年提高３５个百分点。 
  
    截至２００６年底，我市共有普通中小学教职工３１９７０人，其中专任教师２８３３１人（高中３２２３人、初中９１００人、小学１６００８人）。普通中小学专任教师年龄结构、学历结构和职称结构渐趋合理。据不完全统计，在全市普通中小学专任教师中，年龄３５岁以下的教师约占６０％；拥有中级职称以上的教师达２６７０９人。

出台优惠政策提升教师队伍素质

    ４月７日，广东教育学院本科函授和平班在福和高级中学开班，首批３００多名教师重返课堂当了一回学生。为提高和平县教师队伍素质，从今年起，该县教育局委托广东教育学院，计划５年内培养１５００名以上本科层次人才，以夯实和平县基础教育。

    《河源市教育事业发展“十一五”规划》提出，至２０１０年，全市普通高中教师学历达标率要达到８０％以上，具有研究生学历的比例达到５％，省一级学校和示范性高中具有研究生学历的达到１０％以上；中等职业学校教师学历达标率要达到８０％以上?熏其中“双师型”教师比例达到３０％以上；初中教师学历达标率要达到９５％以上，本科学历要达到３０％以上；小学教师学历达标率要达到１００％，专科学历达到６０％，本科学历达到１０％。至２０１０年，全市完成１０名名校长、４０名省级以上名教师的培养任务。教育事业要发展，教师是关键因素，教师队伍强大与否，关系“科教兴市”战略实施的成败。

    据介绍，连平县地处粤北山区，经济欠发达，教育事业受制约。为了确保教育事业的持续发展，该县教育局２００４年和２００５年连续两年向社会公开招聘中小学教师，通过媒体向社会发布招考信息，经过严格的审查、笔试和面试，最终择优录取，严格把好教师质量关。２００６年，根据全县缺编教师的实情，该县教育局争取县编委同意，又接收了本县籍大专以上的毕业生和非本县籍本科毕业生近百人，补充到全县各级各类学校，为该县教育事业的持续发展提供了有力的保障。

    “要保证教师队伍整体水平的不断提高，严把教师入口关是重要的一环。”市教育局有关负责人说。据了解，为保证新进教师的质量，近年来，我市各学校在录用教师时坚持实行“阳光工程”，即将所需教师名额和条件向社会公开，凡符合条件者均可报名参加考试，从中择优录取，把好教师入口关。

    由于我市地处山区，工资待遇与发达地区差距大，县城教师与市直教师工资相差４００—５００元左右，我市骨干教师人才外流严重，导致我市农村教师人才极度缺乏。针对这一现状，各县区根据自身实际情况，积极制定了一系列引进优秀师资的激励政策和优惠政策。通过出台相关鼓励政策，各县区教师队伍质量大大提高。

    “为了进一步解决我县高中教师紧缺问题，吸引更多本科和重点本科学历的人才到我县任教，县委县政府实行了‘凡是重点本科院校毕业的毕业生到我县任教，在工资基础上给予每月５００元生活津贴；普通本科（师范类）毕业生到我县工作的，优先安排到高中学校任教’等鼓励政策。”和平县教育局有关负责人说。据介绍，自２００６年采取上述优惠政策后，该县本地人才回流明显增加，外地人才到该县求职任教的人数也渐渐多起来。２００６年，该县共引进６位重点本科毕业生，２００７年引进７位重点本科毕业生；２００６年回流普通本科毕业生达到５０多名，２００７年人才回流３７名，有效地缓解了该县高中教师紧缺的局面。

    为加强我市教师队伍整体建设，除了把好基层教师质量关外，对提拔任用学校行政干部，我市也采用上级任命和竞争上岗相结合的选拔方式，即任命前，各级教育人事部门成立了考察小组，深入到中小学校，广泛听取师生、当地党政领导和群众意见，召开各种形式的座谈会，组织民主测评，努力使任命工作做到公正、公平、公开，创造条件让优秀教师脱颖而出，选拔到学校领导岗位上来。

    部分县区，例如和平县还采取校长竞争上岗方式选拔校长。２００５年，该县教育局对礼士中学、阳明三小等校长试行公开竞聘上岗；２００６年，该县在中小学校领导换届中，全面运用竞争上岗的方式选拔聘用校长和学校中层干部，进一步提升了全县校长和中层干部的综合素质，提高了全县学校教育管理水平。  
 
加大培训提高教师学历达标率

    俗话说，质量是教育的生命线，教学质量下降就意味着学校品牌贬值，也意味着生源的枯竭。基础教育质量保证与否，在于教师队伍素质的高低。培养符合社会发展需要和自身发展需要的高素质人才是学校培养人才的目标，同时还必须培养一支不但具有素质教育先进思想，而且能把这种思想转化为教育教学行为的教师队伍。为此，我市教育部门积极为教师创造学习机会和学习条件，鼓励教师参加函授学习、自学考试或脱产进修。

    据市教育局人事部门介绍，“十五”期间，我市大力实施基础教育“百千万人才工程”、中小学教师继续教育工程和“千百十工程”，各级各类学校专任教师数量逐年递增，教师学历水平明显提高，职称结构渐趋合理。近年来，我市各县区结合自身实际，纷纷通过与高校合作等方式，开展教师职务培训、校长任职培训及骨干教师培训，组织选派市直学校教师和县区骨干教师到省外培训，进一步促进了各县区教师素质的提高。

    据了解，为鼓励教师积极参加培训，紫金县教育局对每位参加广东省教育学院本科函授学习的学员给予每年５００元的补助。２００６年，该县已有１３０多名教师参加广东教育学院本科函授学习，今年教师报读热情依然高涨。

    多年来，通过采取多渠道培训，我市教师培训工作取得较好的成效，高学历人员有了明显增加，各类教师学历达标率得到较大提高。据不完全统计，目前，全市初中专任教师具有本科以上学历的从２０００年的２．７９％提高到２４．２５％，高中专任教师具有本科以上学历的人数也比２０００年翻了一番。

    与此同时，教师专业技术职称得到了提升。全市普通中小学教师拥有高级职称的有９７９８人，拥有中级以上、高级以下职称的有１６９１１人。到２００６年，全市初中、高中专任教师学历达标率分别比２０００年提高２４％和３５％。由于教师队伍素质的提升，有力地促进了教育教学质量的提高。２００１至２００６年，全市普通高中毕业生升入各级各类大专院校共６０５７４人，其中升入本科院校１７６１４人，为国家培养和输送了大批人才，为广东和河源本市的经济社会建设作出了应有贡献。２００７年全市普通高考再创佳绩，全市入围总人数１１３４２人，其中本科以上入围４３２３人，已有６人被清华大学、北京大学录取。      

为实施“强师兴教”注入源头活水

    近年来，我市在教师队伍建设方面虽然取得了较好的成效，但我市教师队伍水平与全省其他地级市相比，仍有一定差距，仍然存在教师学科结构失衡，高学历、高职称教师占总数的比例小，整体素质不高，教师培养方面针对性、实用性不强，培训经费难得到落实，在培训和学习中，受教育者积极性不高，学习效果不理想，培训模式化、一般化，骨干教师外流严重等问题，因此，我市加强教师队伍建设的任务依然艰巨。

    对此，市教育局有关负责人认为，要实施“强师兴教”工程，建设高素质教育人才队伍，首先必须做到依法实施教师资格制度，严把教师入口关，拓宽教师的来源渠道，对未取得教师资格的，一律不得招聘录用为教师从事教育教学工作；对已在教师岗位上工作而不具备教师资格的人员要依法清理辞退，或安排从事其他工作。同时，可以把一些非师范类专业毕业人员，在认定其教师资格后，充实到教师队伍，为优化教师队伍提供了更广阔的空间。

    其次，要加强教师的培训与进修，立足于提高在职教师素质。凡是不具备国家规定学历的教师，都必须通过自学、进修、培训取得合格学历，对达不到规定学历要求的教师要调到低一级与学历相应的学校任教，对不适合任教的教师要调离教师岗位。同时，建立城镇中小学教师到乡村和边远山区任教服务制度，有计划地开展城镇支援农村、强校支援弱校的工作，鼓励和组织城镇、城市、强校的教师到农村和薄弱学校任教，并逐步实现教师交流定期化、制度化，实现教师资源有机整合，发挥其最大效益。

    最后，要深化教育人事制度改革，为提高教师队伍素质注入源头活水。该负责人说，目前，中小学人事管理制度存在着人员能进不能出、分配上的平均主义和大锅饭等弊端。改革用人制度和分配制度，引入竞争激励机制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的用人机制是非常必要的。

今后五年

加强培训提升素质 创新机制优化队伍

    教育工作必须以教师为根本。教育工作的成败取决于教师的基本素质。目前全市教师队伍存在的主要问题是原始学历低（５０％以上的教师是通过函授、自考等方式取得相应学历的）、教育教学观念陈旧、教学能力与水平不高，信息技术、英语教育、美术、音乐、体育师资紧缺。农村中小学的相当部分教师是当年从民办、代课教师转正过来的，专业知识和教学水平较低。边远地区农村学校缺乏合格教师?熏在职进修培训不足。

    今后五年，要解决这些问题，关键是制定全市教师队伍建设规划，加大教师继续教育和师资培训力度，重点是抓好现代教育理论和教学能力的培训，使教师的专业化程度、师德修养、教学能力、敬业精神等得到普遍提升；要重视骨干教师和学科带头人的培养，进一步加大政策倾斜力度，优化教师队伍结构，培养和造就一批优秀教师；组织实施“强师兴教”工程，认真落实“教育人才智力扶持山区计划”和“农村学校教育硕士师资培养计划”，完善教师交流制度，促进城乡教师交流，选派市区或县城优秀教师到农村中小学支教、帮教，努力提高农村中小学教师队伍素质；加强中小学校长队伍建设，推进中小学教师继续教育工作，实施中小学校长培训工程，加快推进中小学教师网络远程教育体系的建设，开展“新理论、新课程、新知识、新技术”培训工作，落实中小学教师全员新课程培训计划。

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城里教师下乡支教 农村教育增添活力

    近年来，连平县教育局组织了７批约３００多名县城中小学教师到乡镇中小学轮岗支教。

    ２０００年，连平县教育局下发了《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，推进城镇教师支援农村教育。

    “组织骨干教师下乡支教是我市加强教师队伍建设的重要举措，主要目的在于促进全市义务教育均衡发展。”市教育局有关负责人说。据介绍，自２００１年始，我市部分县已开始启动此项工作，结合解决县城教师超编问题，有计划地组织县城新任教师或教师骨干到农村学校支教、帮教，促进边远山区学校教学质量的提高。

    据了解，为了使支教工作得以完善，支教教师有更强的事业心和责任感，连平县教育局还专门印制了《支教人员考核鉴定表》，从第三批支教教师开始，接受支教教师的学校对支教教师每年从“德、能、勤、绩”各方面进行一次考核，填写好《支教人员考核鉴定表》，收集齐后退支教教师原校，存入其《教师业务档案》，从而促进支教教师更扎实工作。“支教教师有较强的事业心和责任感，他们给全县农村中小学注入了新的活力，带去了新的教育教学理念和先进的教法，在一定程度上改变了农村学校特别是边远山区学校的教学面貌，使农村中小学教育教学质量普遍得到提高。”该县教育局有关负责人说。